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习近平总书记在湖南考察时强调，强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。“四链”深度融合是推动科技创新的重要路径，其中，人才是串联产业链、创新链的核心要素，人才链是实现“四链”深度融合的主体力量。本期《关注》版推出深度报道，聚焦湖南省永州市扎实推动创新链产业链资金链人才链深度融合的实践，敬请关注。

湖南永州地处湘江源头，雅称“潇湘”，是一座人文璀璨的历史名城、风景秀丽的山水洲城、潜力无限的发展新城。近些年来，湖南省永州市深入实施“潇湘人才计划”，紧扣食品加工、智能家居等6个具有本土特色的现代化产业，全方位培养引进用好人才，深化人才发展体制机制改革，着力破解“人才吸引力不够、创新源动力不足、产业竞争力不强”等难题，扎实推动创新链产业链资金链人才链深度融合，走出了一条人才引领产业高质量发展的新路径。

聚焦人才吸引力不够、智力支撑不足等问题

多元引才 自主培育

紧扣产业集群发展需要，建立多元化人才招引机制，不断拓展人才自主培养渠道，突出抓好产业领军人才、产业技术人才和经营管理人才等三类人才引育

引进一个人才，带来一个团队，兴旺一方产业。

走进阳明山下永州市双牌县数字智能竹产业科技园，停车区的员工摩托车密密麻麻又整齐有序，装载着货物的大卡车首尾相接，整个园区朝气蓬勃。作为湖南省配套最齐全的全竹精深加工园区之一，该项目总投资10亿元、占地800余亩，已入驻竹产业高新企业17家，带动全县96家竹木初加工企业发展，去年全县共消耗毛竹1000万根以上，实现综合产值达56.3亿元，为当地林农每户增收10万余元。

“作为湖南省四大重点林区之一，永州境内竹资源丰富，有竹林面积148.21万亩，有立竹2.66亿株。”永州市林业局相关业务负责人介绍。尽管资源丰富，但是由于产品研发跟不上、加工工艺落后，永州竹木也曾长期“养在深山人不识”。

为了“把小竹子做成大产业”，永州市抢抓国家“以竹代塑”战略机遇，创建“以竹代塑”国家创新联盟，引进中国工程院院士吴义强团队成立工作室，开发竹木新产品19个，培育丰产林1.3万余亩，成功构建粗加工、初级加工、深加工三级平台体系，培育壮大了阳明竹咏、永竹科技等一批行业龙头企业，做大做强竹木产业。

永州市紧扣产业需要，编制重点产业和人才需求目录，打出一套招才引智组合拳，吸引集聚一大批产业领军人才、人才团队。先后在北京、上海等地累计开展“招商引资 招才引智”活动270余场次，引进产才融合项目351个，集聚高层次产业人才1100余人。2023年5月，高规格举办永州市人才发展大会，邀请胡瑞忠、柏连阳等“两院”院士及150余名专家人才为永州发展建言献策，签约产才融合项目12个。选派年轻干部入驻粤港澳大湾区“引商引才引客”，签约落地5000万以上产才融合项目44个，靶向引进高端人才团队10个、产业人才126人。

技术有了、项目有了，产业工人哪里来？为了解决这个问题，永州市立足本土资源、激发内生动力，不断拓宽人才自主培养渠道。引导高职院校与企业开展“订单式”培养，每年为企业定向输送产业工人1.2万余人。实施技能人才赋能工程，举办职业技能大赛、网络直播带货竞赛、永州地方菜烹饪比赛等活动，选拔培育高技能人才3000余人。开展技能人才培训，先后与15所国内知名高校联合举办产业升级、园区发展、职业提升等专题培训班200余期，培训各类技工人才1.3万余名。

企业要发展、产业要壮大，经营管理人才不可或缺。永州市大力实施“优秀企业家培育行动”和“企业家素质提升行动”，面向全市重点企业，先后开展各类企业家专题研修培训160余场，培训企业家及各类经营管理人才1.2万人次。建立领导干部联系青年企业家制度，积极主动为青年企业家排忧解难、对接供需。落实企业家科技创新咨询座谈会议制度，邀请企业家深度参与市内重大科技创新决策。发挥青年企业家协会平台作用，建立青年企业家人才库，为青年人才联系创业导师结对定向培养，通过青年创业项目扶持培育一批本土青年企业家。

聚焦创新源动力不足、产才融合机制不活等问题

一体改革 打通堵点

专门设立“潇湘人才创业担保贷”，开通民营企业职称评定“直通车”，市县两级分别设立人才发展专项资金，开展高层次人才分类认定

“在永州，我能最大限度地发挥自己的专业优势和科研特长，让自己的企业得到快速成长。”2018年，90后青年蒋亦轩在永州市零陵区创办湖南德诺贝莱健康产业有限公司，经过几年发展，公司已经成长为一家集生产、销售、研发为一体，年产值5.5亿元、在国内外拥有12家分支机构的国家高新技术企业，成为湖南植物提取行业的“领跑者”。

在德诺公司创业过程中，永州市大力支持公司申报省级企业科技创新创业团队，在零陵产业开发区设立创新工厂，创建湖南省天然抗氧化剂工程技术研究中心和省企业技术中心；同时，采取由政府和企业共同补贴农户的方式，发动当地农户种植迷迭香、罗汉果等植物提取原材料2000余亩，有效帮助企业解决了科研和原材料难题。

为人才铺路，为创业加油。永州市先后出台《关于奋力打造新时代潇湘人才高地 推动永州高质量发展的三十六条措施》《永州市企业科技创新创业团队支持计划实施办法》等系列政策，为人才创新创业保驾护航。专门设立“潇湘人才创业担保贷”，对经认定的高层次人才在永创办（控股）企业的，给予最高1000万元创业金融扶持。同时，鼓励金融机构为符合条件的高校毕业生到基层创业提供担保贷款，2024年全市发放创业担保贷款6.16亿元，发放量居全省第一，扶持1679人自主创业，带动就业和再就业13994人。

聚焦民营企业人才职称评审难的问题，永州市创新开通民营企业职称评定“直通车”，组织人员深入企业现场开展职称评审。近两年，先后有736人获评工程师，224人获评助理工程师。

“有了职称，心里更踏实了。”在永州市民营企业专场评审现场，湖南飞优特电子科技有限公司的张忠涛成功拿到技术工程师职称证书，脸上露出了满意的笑容。

加油又鼓劲，拴心也留人。永州市落实党政领导联系服务专家人才制度，市县两级分别设立每年不低于5000万元、1000万元的人才发展专项资金，近三年发放各类人才补贴1.7亿元。开展高层次人才分类认定，向人才颁发证书和“潇湘人才卡”，凭卡可享受配偶随调、子女入学、就医等优惠服务。市县两级建设人才公寓1758套，设立专家楼和人才驿站，为来永专家人才提供优质住房保障。确定每年12月12日为永州市“人才主题日”，连续7年举办主题日系列活动，市县联动开展人才沙龙、人才主题晚会、人才交友联谊、新春恳谈会等主题活动500余场次。

聚焦产业竞争力不强、产品附加值不高等问题

创新求变 产业升级

以技术攻关推动产业升级，抓好蔬菜等优势产业产学研合作，实施重大科技项目“揭榜挂帅”，完善科研成果转化“两库一平台”，引导本土现代化产业聚链成群、集群成势

“永州是我国重要的蔬菜种植基地、蔬菜市场集散地、蔬菜全产业链汇聚地、蔬菜畅销品富集地。”在2024东盟·湖南（永州）名优产品交易会、永州蔬菜推介会上，中国蔬菜协会副会长徐振兴如是说。

如果说土壤是蔬菜高产的关键，那么创新就是产业最好的土壤。作为蔬菜大市，永州市打造粤港澳“菜篮子”的奋斗历程，就是人才链创新链助力产业链转型升级的精彩过程。

曾经，由于缺乏良种、品种单一，永州蔬菜长期被贴上低端、廉价的标签，缺乏市场竞争力。为打好产业翻身仗，湖南省专门出台《支持永州蔬菜出口高质量发展的若干政策措施》，永州市坚持以创新破题，与中国农科院、湖南农业大学等6家单位开展产学研合作，邀请专家来到永州攻克蔬菜种子难题、推动产业规模化发展，联合打造“国字号”蔬菜科研基地2家、“省字号”基地10家。永州市农科所共保存蔬菜良种资源130余份，其中香芋、莴苣等10余个单品出口过亿元，主要蔬菜品种良种覆盖率超95%。全市推出蔬菜精深加工产品40余个，实现蔬菜加工全链条发展，加工后蔬菜产品附加值提升1—2倍。全市蔬菜产量和播种面积连续5年保持全省首位，蔬菜出口货值连续3年保持全国地级市首位。

创新求变是产业发展的“金钥匙”。永州市坚持创新引领，实施重大科技项目“揭榜挂帅”，聚焦6个领域“卡脖子”技术，调动企业、高校、科研机构等社会力量开展技术攻关，积极抢占现代化产业体系建设制高点。近两年，全市重大科技创新项目完成投资10.88亿元，研发投入2.36亿元，突破17项关键核心技术。以电机电器产业为例，永州市突出打造大湾区协同创新基地、制造业配套基地，积极引导全市电机电器产业“串珠成链、聚链成群、集群成势”，支持龙头企业科力尔成功申报“国家级绿色工厂”“湖南省制造业创新中心”“湖南省工程技术研究中心”等项目；帮助锐毅马达突破当下行业“12万转”技术应用标准，实现高速智能数字马达“16万转”技术储备；全市已培育电机电器产业规模以上企业200余家，电机年产能达到5.8亿只，产品远销全球47个国家。

为创新插上翅膀，为产业增添动力。永州市积极组建“科技部门+潇湘科技要素大市场县市区工作站+创新主体”一站式服务网，2024年提供科技咨询服务2000余件（次），推动91家企业与省内外58家高校院所实施118项产学研项目。建立完善企业技术需求库、高校待转成果库以及高校企业供需对接平台“两库一平台”，深入220家重点科技型企业凝练技术需求123项，收集市内外高校1000项优质科技成果入库，全方位促进供需双方技术合作，近两年技术合同成交额达到347.66亿元。

一项项硬核举措破题而出、一个个创新成果有效转化……人才引领、创新驱动正在为永州现代化产业体系建设注入强劲动能。

（整版图片均为资料图片，由湖南省永州市委组织部提供）

优质的生态、厚重的文化、开放的环境，让湖南省永州市成为产业发展的沃土、人才成长的摇篮。图为宋家洲公园俯瞰图。 周勇 摄

湖南迈特电子有限公司技术人员唐利辉正在进行贴片电感磁芯的绕线槽切削调机工作。

湖南省省派科技特派员、湖南农业大学教授黄生强（右一）在指导九嶷山兔产业发展。

湖南省省派科技特派员、省农业科学研究院副研究员鲁耀雄（左三）在宁远县腾森生态农业万亩茶叶生产基地讲授茶叶采收技术。